新華社北京8月21日電 21日召開的國務院常務會議決定，從12月1日起，在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項，推動照后減證和簡化審批。

中國人民大學法學院教授劉俊海說，改革一如既往地按照“放管服”改革這條主線有序推進。在“放”的問題上，提出在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，目的是釋放市場活力、壓縮政府行政審批項目，對于必須保留的，也要按照法無授權不可為、法定職責必須為、違法作為必問責的理念納入法治化軌道。

會議強調，“證照分離”改革要加大力度持續推進，對市場主體一視同仁，進一步放寬市場準入，推進便利化，并加強公正監管、事中事后監管，寓管理于服務中。

劉俊海表示，我國已經確立競爭中性政策，對市場主體一視同仁，把公平競爭政策放在產業政策前面，這是關鍵。不管是國企、民企還是外企，所有制如何、企業規模大小如何，企業的法律地位、經濟地位、政治地位、社會地位都是平等的，要秉持共同發展、公平競爭、互利合作，平等監管的理念。對于各級地方政府來說尤為如此，要致力于打造多贏共享、包容普惠、公平公正、誠實信用的市場環境。

劉俊海表示，“放管服”改革，目前簡政放權成效最明顯，我國市場主體已經進入億戶時代。“放”的答卷做好了，但是“管”和“服”方面還存在真空地帶、形式主義等問題，是下一步工作的重中之重。“放”開之后，客觀上會出現市場失靈的情況，如失信、違約、侵權等行為，容易挫傷企業的獲得感。市場有時會失靈，但是監管不能失靈，因此相關地方和部門要破除“一放了之”的觀念，加大力度，補上事中事后監管的短板。

以需求為導向 促養老服務消費

截至2018年底，我國60歲及以上人口已近2.5億。如何讓龐大的“銀發族”老有所養，提高老年人的獲得感、幸福感、安全感？21日召開的國務院常務會議部署擴大養老服務供給促進養老服務消費。

會議指出，以需求為導向發展養老服務，是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，從側重考慮供給到以需求為導向發展養老服務的轉變，讓養老服務發展更具針對性，方向更加清晰。

家庭是社會的最小細胞，子女在老人身邊盡孝是對老人重要的精神慰藉，居家養老在養老服務體系中的分量不言而喻。

會議提出，要依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務，為老年人提供助餐、助醫、助行、助潔等便捷服務。業內人士認為，養老服務供給要著眼于滿足老年人對美好生活的向往，以居家養老為重點，圍繞老年人多層次的、多樣化的需求做文章。

會議還提出，要調動社會力量發展適合老年人消費的旅游、養生等服務。業內人士認為，滿足老年人多層次、多樣化的需求，單靠政府的力量遠遠不夠，需要更多調動各方資源，尤其是進一步激發社會力量參與養老服務的積極性和活力。